早上11点，康宁社区的“爱心饭堂”传来“锅碗瓢盆奏鸣曲”和一阵阵饭菜的香味，离午饭时间还有半小时，厨房里的几名义工正在紧锣密鼓地为社区老人们准备午餐，老人们三三两两地坐在椅子上聊天、看报纸，期待着享受他们的爱心大餐。 随着老龄化社会加速到来，养老已经成为备受关注的民生大事。早在十年前，珠海就选择试点，在社区居家养老服务中心推出长者日托服务，而配餐服务是其中之一。经过几年的探索，我市居家养老工作虽然取得初步成效，但是仍然有部分独居老人无法像康宁社区的老人那样在家门口不用自己动手，就能够吃上一顿健康可口的饭菜，在社区推进长者饭堂，是这些独居老人殷切地期盼，也是我市居家养老转型的一个重要契机。
海霞社区居家养老服务站 由试点成功 到普及街道 2010年9月15日，珠海市邻里互助社正式启动。邻里互助社主要以居家养老为主，其配餐服务也是一项亮点，自从邻里互助社成立后，康宁社区老人的吃饭问题已得到解决，这也是我市首家长者配餐服务。 在邻里互助社成立的同时，为让长者们能够在家门口就能养老，香洲区民政局也在试点小区开始开展“长者日托”服务。2010年5月，我市首批先以国艳护老院、朝晖护老院和博爱老年公寓为试点，分别成立日托中心提供服务，并于2010年11月1日起，三中心附近社区70岁以上的老人都可以在辖区的护老中心内享受全免日托服务，在日托中心娱乐和用餐费用由政府埋单，这一优惠持续到2011年1月31日。同时，又采用政府购买社会组织社会服务的方式，确定了5家具备资质的社会组织承接香洲区居家养老日托服务。 三年来，“长者日托”从试点遇冷渐变成门庭若市。从2013年起，为了满足更多老人的需求，所有与“长者日托”有关的工作，全部由各街道办负责。
海霞社区居家养老服务站 记者了解到，截至目前，香洲区香湾街道海霞社区居家养老服务站已于四年前开设长者饭堂，每餐标准为12元，普通长者自付6元，剩余费用由政府补贴，失独老人、三无老人、空巢、残疾、困难老人则可享受免费用餐待遇。金湾区已开设海澄村、三灶社区、矿山社区、小林社区、广安社区、广发村、湖东社区7处居家养老服务站长者社区饭堂。各长者社区饭堂实行统一餐标13元，今年部分站点将提标至15-18元，特殊老人自付2元，普通老人自费5元，其余费用由政府补贴。各居家养老服务站长者社区饭堂均由各站点的运营机构负责运营，由符合卫生条件的餐厅提供餐食。 引社会力量 利更多长者 据了解，这些长者饭堂均获得市福彩公益金的资助，并得到老年人的广泛好评。 “社区饭堂的饭菜既合胃口又健康，最适合老年人了，多年来我一直在这里吃饭。”康宁社区的空巢老人董姨表示，最重要的是，在这里，我还可以和邻里聊天解闷、缓解孤独，在外工作的儿女也更放心了。” 康宁社区党委书记、居委会主任林进醒告诉记者，“爱心饭堂”开展这么多年，最感激的是志愿者的无私奉献， 8年来共有12名志愿者在“爱心饭堂”为长者提供爱心服务。接下来将探索将“爱心饭堂”向“社区饭堂”转变，引入社会力量，在保证为困难老人提供爱心午餐福利的同时，惠及其它有需要的社区居民。
海霞社区居家养老服务站 四年来，海霞社区居家养老服务站“邻家乐膳”项目对高龄、空巢、独居、残疾等特殊长者提供健康讲座等服务，同时针对长者进行家庭照料，针对不同长者，进行无偿、低偿等提供全面膳食服务，取得一定成效。香湾街道社区办主任周英华表示，接下来将引入社会力量，针对北堤社区及碧涛社区，打造社区老年人日间照料中心，顺应社区人口老龄化发展趋势和日益增长的养老服务需求，大力发展以医养结合为主导的社区养老服务。 借他山之石 助养老转型 记者了解到，近年来，广州率先尝试“长者饭堂”，扎实推进以“大配餐”为重点的社区养老服务。截至目前，共有952个“长者饭堂”已遍及基层社区，惠及150余万老人。长者饭堂已经为广州社区养老提供了坚实的支撑。 推进长者饭堂能否成为我市社区养老转型的一个重要契机，如果可以，我市相关部门又该如何实施？记者为此采访了珠海市社会工作协会会长熊俊超，熊俊超一直在从事养老研究和实务，她于2008年在梅华街道带领城职院社工专业师生，指导了珠海第一个政府购买的社区居家养老项目，目前她仍在指导平沙镇居家养老示范中心，横琴新区富祥湾社区居家养老中心等多个居家养老项目。 “我们需要学习广州的做法，不断健全养老保障网络，不断延伸拓展服务内涵，为老人们提供多层次、多渠道的养老服务，让他们的生活更有品质、更有格调。”熊俊超说，我市未来在各社区推进和普及长者饭堂，还需要市相关部门完善一些政策，一是在全市层面统筹规划助餐配餐设施布局，根据老年人口分布情况和服务需求半径合理布局长者饭堂，提高助餐配餐易及性；二是强化制度设计，明确补贴标准。应出台针对老年人的助餐补贴方案和针对运营方的运营补贴方案；三是引入品牌餐饮连锁企业参与助餐配餐服务，依托连锁餐饮企业社区门店，设置老年助餐专区或参与老人餐配送，依托临近社区的养老机构或驻区单位食堂等资源将内部优质餐饮服务向周边社区延伸。 据了解，市民政局多年来一直重视居家养老工作，今年在组织相关工作人员积极学习外埠社区长者配餐经验、深入基层调研的基础上，目前正紧锣密鼓制定试点工作方案，选择从条件成熟的村居（社区），探索开展社区居家养老“大配餐”试点，逐步形成符合我市实际、切合老年人需求、具有可操作性和可复制性的社区配餐经验，实现配餐服务与生活照料、文化娱乐等居家与社区养老服务叠加融合、协同发展。 “长者饭堂”范例： 康宁社区“爱心饭堂”主要为社区失独老人、三无老人、空巢、残疾、困难老人提供无偿、低偿(3元）午餐服务，采取每月定期轮候制度，每周一到周五每天为社区老人提供20份爱心午餐，尽量帮助到真正有需求的老年人。 海霞社区“邻家乐膳”由香湾街道办、社区居委会、海霞居家养老服务站、社区卫生服务中心、隆都四季香餐厅共同倡导，为辖区25位长者提供午餐服务，对行动不便的长者，中心会安排配餐员为其送饭上门。 |
